英国智库的发展与运作
英国是欧洲智库的发源地，其不少智库及研究成果在国际上具有很高的影响力并取得了卓越的成就。为进一步推进我国智库的建设与发展，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所于2011、2012年先后两次赴英国进行专题考察和培训，访问了皇家国际事务研究所（又称“查塔姆学会”Chatham House）、亚当·斯密研究所（ASI）、海外发展研究所（ODI）、经济政策研究中心（CEPR）、欧洲环境政策学会（IEEP）、伦敦财政研究所等多家英国智库，并与英国有关专家进行了深入的交流与访谈，形成了对英国智库发展情况和相关特色的一些认识和思考。
一、英国智库的发展情况
（一）智库的含义
在英国，“智库”最初特指1970年由首相爱德华·希思在内阁建立的中央政策评论部（CPRS），此后,“智库”一词逐渐包括了独立于政府之外的、散存于民间为政府决策提供思想支持的政策咨询研究机构。
英国学者Blackstone和Plowden认为，真正的“智库”应具有超前意识，能提出从长远看切实可行的政策建议。与我们交流的原英国贸工部“6人顶尖智囊”成员、英国硅谷创始人之一Steven Windmill博士认为，“智库”就是以从事多学科研究为依托、以对公共政策施加影响为目的、以提供思想为支持的非营利组织和机构。
（二）英国智库的类型
英国智库按照不同的属性有不同的分类，且同一机构会具有多重属性。
从研究主题和功能发挥看，可分为政治类、经济类和外交类智库。如公共政策研究会是由英国工党组建的，目的是活跃左翼思想，具有明显的政治性，属政治类智库；而1955年成立的经济事务研究会致力于宣传与凯恩斯主义相左的经济理论，属经济类智库；欧洲改革中心集中讨论欧洲问题、欧盟发展未来及欧洲安全和防御政策等，属外交类智库。
从隶属性上看，英国智库可分为政府型（中央政府和地方政府）、政党型和独立型（含个人类）智库。例如，成立于1998年的外交政策中心是由时任首相布莱尔组建，因此既是一个属于政府型（中央政府）的，也是一个政党型（亲工党）智库；而Localis论坛是由地方政府政治家组建、为地方政府提供公共管理领域研究的一个跨党派论坛，属于政府型（地方政府）智库；独立型智库指政府和政党以外（包括个人建立）的智库，如欧洲改革中心、市民社会研究所等。
思想倾向性是英国智库最重要的一个分类依据，英国各政党也多选择相同思想倾向性的智库提供的政策建议。基于此，英国智库可以分为左翼倾向智库、右翼倾向智库和思想倾向中立智库。
由于英国智库的多样性和差异性远比英国政党的分类复杂，上述分类只是一种大致勾勒。同一智库，既有可能是经济类的，也有可能同时是由政府组建的、隶属于某个政党或带有强烈的党派倾向的，但政党与智库之间在组织架构上没有直接的隶属关系，智库的研究工作保持相对独立性。
（三）英国的主要智库
亚当·斯密研究所常任成员、英国著名经济学家Tim指出，成功智库应具有以下特征：与媒体关系好；能够取得决策者的极高信任度；资金充足；研究结果丰硕且能对政策制定产生重要影响；具有满足赞助人需要或者满足委托机构研究目标实现的能力等。
按照英国学者的上述标准，英国比较成功的智库主要有以下10个：皇家国际事务研究所（Chatham House）、亚当·斯密研究所（ASI）、欧洲改革中心（CER）、政策研究中心（CPS）、改革中心（CFR）、市民社会研究所（Civitas）、公民（Demos）、费边社（The Fabian Society）、外交政策中心（FPC）、公共政策研究会（IPPR）。（节选）
（摘自《中国智库》第4辑 如需继续阅读请点击
