日本没有“郭美美”
日本是一个多灾多难的国家，有了灾难肯定有慈善事业，有了慈善事业就有捐款。那么，日本是怎么捐款的？捐款怎么管理？日本有没有红十字会？怎么保证捐款专用？有没有挪用捐款的情况？
地震后，日本的路上一般会有很多捐款箱，特别是在大城市的繁华街头，打着各种旗号的募捐队伍时常可见。就拿前几天来说，东京街头就有一群学生排着队向行人齐呼：“我们是东北地区出身的学生，希望大家为东北大地震捐出一份爱心。”路过的白领与家庭主妇们一般都会停下来，投钱进募捐箱。我稍稍看了一下透明的募捐箱，里面最多的是1000日元和2000日元的票子。
2011年东日本大地震时，日本到处都在呼吁为灾民募捐，按照现在的捐款趋势，这次大地震的国内捐款将是日本有史以来最高金额的捐款。如此巨额的个人捐款，是如何管理的呢？
据我所知，日本的捐款大多是善意捐款，可也有人趁火打劫。最近日本警方就接到了很多关于捐款被骗的报案，最多的时候一天要接受10多件报案。有些谎言很明显，但善良的人也会上当。比如说，为了给灾区捐献注射用的针头，要收集金或者塑料材料，一个老妇人就被骗掉了手上的两个大金戒指。
日本对于街头募捐几乎没有任何限制，事前不需要向有关部门请示获得许可，捐完款以后也不需要有账单签名。有些团体会公布收到捐款情况，但是大多数的团体几乎没有公布捐款内容，换句话讲，要想搞点小动作不是没有可能。7年前有一个民间志愿组织雇佣临时工，3个月时间在街头募捐到了近3000万日元（约合250万元人民币），最后被证实是一桩骗局。
有些人的捐款是冲着名人的呼吁而去，比如日本著名歌手GACKT设立了SHOW YOURHEART基金专门为灾区捐款，但这个基金的账户却是一般的企业账户，有公私不分的嫌疑。实际上，在上次的新潟大地震时，GACKT参加了义演，并且为地震举行义卖获得了7000万日元（约合560万元人民币），不过他实际捐赠给灾区的只有200万日元左右。
就算是正规的政府机构所主持的捐款，也会发生这样或那样的事情。例如日本全国为了响应南相马市市长的呼吁，募集了大量的碗面送到灾区，南相马市的职员们讲“这是给灾民的物资，我们不能乱动”，实际上很多人整箱搬回了自己家。
就像中国国内一样，很多名人以及大企业捐款会成为话题。包括《朝日新闻》在内的各大新闻媒体都设立了募捐窗口，接受来自社会各界的地震捐款，捐款数目基本上都会刊登在各自的版面上。除了之前讲的“骗捐”行为，日本的捐款大约有三个去向：第一个去向是日本红十字协会向受害者分配现金；第二个是向在当地进行地震救灾的团体捐款，作为物资以及活动经费使用；第三个则是直接捐给受灾当地政府，作为灾后重建资金。日本红十字协会是日本战后根据日本红十字社法成立的一个特殊法人组织，同时它也是一个由个人参加者组合的社团法人，在日本各地都有相应的分支机构统管日本各项公益事业，如医院、诊疗所以及献血中心等。日本红十字会接受包括网上捐款、信用卡捐款以及海外捐款。（节选）
（摘自《中国智库》第3辑 如需继续阅读请点击
